¿Incumplió Robeeto Fulcar la Ley 340-06 en contratos millonarios durante su gestión en el Minerd?
Santo Domingo.– La Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD) detectó incumplimientos de la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones Públicas durante la gestión del exministro de Educación Roberto Fulcar, entre agosto de 2020 y agosto de 2022, particularmente en la ejecución y rescisión de contratos para la adquisición de equipos tecnológicos y materiales educativos.
El informe final de una investigación especial realizada al Ministerio de Educación (Minerd) establece que la institución dejó de ejecutar garantías contractuales luego de rescindir 18 contratos relacionados con la compra de dispositivos tecnológicos.
De acuerdo con los auditores, el Minerd no ejecutó las pólizas de fiel cumplimiento de contrato ni las garantías por buen uso de anticipo, pese a la rescisión de los acuerdos por incumplimientos de los proveedores.
Esta omisión permitió que permanecieran en poder de los contratistas RD$210,549,526, correspondientes a garantías que, según las conclusiones del órgano fiscalizador, debieron ser ejecutadas conforme a las condiciones contractuales y las disposiciones aplicables.
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Contratos bajo observación fiscalizadora
Otro de los hallazgos corresponde a la adquisición, bajo la modalidad de exclusividad, de 608,831 libros de texto digitales destinados a los niveles inicial y primario, por un monto de RD$486,709,776.
La Cámara de Cuentas indicó que durante la investigación no pudo evidenciar el despacho, administración ni entrega de esos materiales educativos a los estudiantes beneficiarios.
El organismo también encontró deficiencias en los mecanismos utilizados por el Ministerio para controlar los bienes adquiridos mediante contrataciones públicas.
Según el informe, el Minerd no disponía de un sistema unificado y automatizado de control de inventarios, una situación que limitó la posibilidad de establecer la trazabilidad de los equipos y materiales desde su entrada a los almacenes hasta su entrega a los beneficiarios.
Equipos salieron sin registro automatizado
Los auditores constataron que 45,209 equipos tecnológicos fueron retirados físicamente de los almacenes mediante conduces manuales que no fueron incorporados a los reportes del Departamento de Almacén y Suministro.
La Cámara de Cuentas atribuyó esta situación a la falta de permisos informáticos habilitados en el sistema Dynamics AX, lo que impidió que las salidas quedaran registradas adecuadamente en la plataforma.
Las irregularidades también alcanzaron el manejo físico de los libros de texto. Los auditores señalaron que no pudieron comprobar su distribución hasta los beneficiarios finales debido a entregas informales, conduces sin controles prenumerados, tachaduras en las cantidades registradas y ausencia de firmas de recepción.
También detectan errores contables
La investigación especial identificó además un error de clasificación contable por RD$7,764,370, correspondiente a mobiliario escolar que fue registrado en una cuenta destinada a equipos de tecnología de la información.
A esto se sumaron deficiencias en las condiciones de almacenamiento de los recursos educativos y tecnológicos.
Durante las inspecciones físicas realizadas en los almacenes ubicados en Haina y la Prolongación Monumental, los auditores encontraron condiciones consideradas inadecuadas para preservar los libros y equipos.
Los espacios carecían, entre otras condiciones, de sistemas adecuados de ventilación, cámaras de vigilancia y extintores, aumentando los riesgos para los bienes adquiridos con recursos públicos.
Incumplimientos comprometen el control de recursos
Las conclusiones de la Cámara de Cuentas reflejan debilidades tanto en la gestión de los contratos como en los mecanismos de control, recepción, almacenamiento y distribución de los bienes adquiridos por el Ministerio de Educación.
El informe señala incumplimientos de la Ley 340-06 de Compras y Contrataciones Públicas y de las normas básicas de control interno relacionadas con inventarios, dejando en evidencia fallas que dificultaron determinar el destino final de parte de los recursos educativos y tecnológicos adquiridos durante el período auditado.
Los hallazgos quedan consignados en el informe final de la investigación especial realizada por el órgano fiscalizador sobre la gestión del MINERD entre el 17 de agosto de 2020 y el 3 de agosto de 2022.
